Закон сохранения энергии

Ставшая уже традиционной Конференция «Реализация политики энергосбережения и энергоэффективности в промышленности и строительстве РФ» 6 июня объединила экспертов строительной и энергетической отраслей. Организаторами мероприятия выступили НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», НП «СРО «ЭНЕРГОАУДИТ», компания OCG, при активном содействии национальных объединений строителей (НОСТРОЙ) и проектировщиков (НОП), Совета по экологическому строительству и Гильдии управляющих и девелоперов. Обсуждение наиболее острых проблем и перспектив эффективного использования энергоресурсов в стране вызвало живую дискуссию.

Приветствуя участников и гостей мероприятия, Александр Халимовский — вице-президент Национального объединения проектировщиков и президент СРО «АЛЬЯНСА СТРОИТЕЛЕЙ» заметил, что главная задача встречи — сформулировать и обсудить пути решения проблем, стоящих перед развитием энергоэффективных технологий в России. Только такой подход к работе может обеспечить относительно молодой для страны отрасли устойчивое и качественное развитие.

Оптимистичный настрой поддержал Роман Неуступкин — заместитель начальника отдела реализации государственной политики в области энергоаудита и энергосбережения Министерства энергетики РФ:

— Внедрение энергоэффективных технологий в России происходит в два раза медленнее, чем в Европе. При этом потенциал огромен: экономический эффект от применения современных разработок может составить миллиарды рублей.

Он также отметил, что на сегодня в стране насчитывается 154 саморегулируемые организации в сфере энергоэффективности, в которых состоят почти девять тысяч компаний. А с 1 апреля по 1 июня в Минэнерго поступило около 23,5 тысяч энергетических паспортов. Причем качество представленных документов заметно улучшилось: доля принятых от общего количества направленных паспортов увеличилась с 2% до 40%. Однако формальный подход к составлению документа остается серьезной проблемой.

Слова чиновника подтвердил эксперт в области практики Эдуард Илларионов — заместитель генерального директора по энергетическому консалтингу ГК «ТехноПрогресс»:
— Специалисты ГК «ТехноПрогресс» только с прошлого года провели 150 энергетических обследований в 16 промышленных отраслях на всей территории России, от Северного Кавказа до Чукотки. По опыту могу сказать, что важна личная заинтересованность руководителя обследуемой компании в качественной работе энергоаудиторов. Рядовые работники не стремятся помогать в подобных исследованиях, поэтому если экспертов не поддержит руководство, от их деятельности будет мало прока. При этом реально процедура занимает от 3 до 6 месяцев. Если эксперты выписали компании энергетический паспорт за меньший срок, то он, скорее всего, сделан формально. И процент таких «формальных энергопаспортов», к сожалению, очень высок.

Затронули в ходе дискуссии и обратную сторону медали — низкое качество подготовки специалистов по энергоаудиту.

— Старая советская инженерная школа постепенно уходит на пенсию, а достойной смены у нее нет, — говорит Ремир Мукумов — председатель правления Союза энергоаудиторов и энергосервисных компаний, генеральный директор ОАО «Энергосервисная компания Тюменьэнерго». — Доходит до абсурда, когда мы, тюменская компания, вынуждены открывать офис по энергоаудиту в Челябинске, потому что в Тюмени нет инженеров нужного нам уровня. В энергоаудиторы после 72-часового дистанционного обучения идут бывшие учителя музыки и физкультуры.

Чтобы способствовать решению этой проблемы Союз энергоаудиторов создал Институт энергетики, в котором энергоаудит преподается качественно, углубленно и расширено. Будем надеяться, что уже вскоре Россия получит новое поколение грамотных специалистов по энергоэффективности.

Участники Конференции заметили, что вступивший в силу 4 года назад закон должен адаптироваться к условиям современности. Только это обеспечит работоспособность документа.
— Этой весной Госдума в первом чтении приняла изменения в ФЗ № 261. Предлагается ужесточить ответственность для аудитора, сделать технический отчет таким же обязательным документом, как энергетический паспорт, увеличить штрафы за нарушение законодательства в области энергоэффективности, — пояснил Роман Неуступкин. — В то же время мы понимаем, что реальная компания по энергосбережению должна начинаться с инициативы на местах, она не может быть навязана сверху.

Юрий Тихоненко — вице-президент Национального агентства по Энергосбережению и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) согласился с коллегой. По его мнению, проблема энергосбережения, в частности, развития ВИЭ для отечественных производителей менее актуальна, чем в Европе. «При этом потенциал в стране огромен. Поэтому задача государства — создавать лояльную нормативную базу, которая облегчит переход на ВИЭ. И некоторые положительные тенденции в этом направлении подтвердили последние документы, стимулирующие развитие возобновляемой энергии в стране».
Несмотря на некоторые разногласия, все участники отметили необходимость актуализации нормативной базы отрасли в соответствии с требованиями времени. Это подтвердил в своем выступлении Алексей Туликов — руководитель департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «РЭА» — Минэнерго России. Он подчеркнул, что в части повышения энергоэффективности зданий и строений есть законодательные пробелы: до сих пор не утверждены требования энергетической эффективности зданий и сооружений, не работает механизм присвоения классов энергоэффективности многоквартирных домов.

— Проблема — в согласовании подзаконных актов. К примеру, требования энергоэффективности зданий, строений и сооружений в соответствии с законом № 261 должны утверждаться приказом Минрегионразвития РФ. Однако у нас есть закон о техническом регулировании, регламент о безопасности строений и сооружений, градостроительное законодательство, строительные нормы и правила. Это создает определенное дублирование требований. Сделать эту систему более гармоничной поможет методологическая проработка вопроса. Работа ведется, но процесс согласования проходит тяжело, — обозначил проблемы Алексей Туликов.
Еще одна трудность заключается в том, что 25-30% продукции на российском рынке не соответствуют заявленным маркировкой качествам энергоэффективности, о чем заявил Геннадий Смага — главный специалист по стандартам и маркировке, международный проект Минобрнауки, ПРООН/ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в России». Решением проблемы может стать дальнейшее развитие нормативной базы в рамках техрегламента Таможенного союза.

— Все эти проблемы не дают должным образом развиваться как энергоаудиту и экспертной отрасли, так и предприятиям, внедряющим новые технологии. Несовершенство нормативной и практической базы — явление вполне естественное, и бороться с ним помогает высокопрофессиональное обсуждение актуальных проблем, выработка общих путей решения наиболее значимых задач, — отметил в завершении встречи Александр Халимовский. — Практическая польза проведения Конференции уже неоднократно показала себя, а рассмотренные сегодня вопросы помогут выбрать верный курс дальнейшего движения, сократить образовавшиеся барьеры — административные, кадровые, квалификационные.